富弼望着陆北顾。
他好像看到了二十年前的自己。
这一种近乎惺惺相惜的审视，像是匠人看着另一把正在淬火的剑，知道这把剑一旦出炉，必将锋芒毕露，却也必将招来无数砍斫。
而陆北顾则是顿了顿，继续分析道：「重开武举，此事阻力最小，因为武举取士是添新路，不是堵旧路，那些靠恩荫入仕的勋臣子弟，本就看不上寻常武职。」
「以壮易老，已在河东麟府路试行。此法不增朝廷一钱军费，不征百姓一丁，只在禁军内部以壮替老，虽进度缓慢，却无扰民之弊，亦无激变之虞。待麟府路试出成效，再推往鄜延、环庆、泾原诸路，便是顺水推舟。」
「耽罗马场，刘承宗的水师已在赴耽罗途中。待他在岛上站稳脚跟，马政之事便有了着落。此事利益最大的牵扯是群牧司，群牧制置使本就由枢密副使兼任，而群牧司那帮人既不会养马也不会打仗，动他们比动三衙将校容易得多，不足为虑。」
听到这里，富弼却是一笑。
群牧司最早於景德四年置，至道三年曾一度被废除，後又重新设立。
其主要职能是掌管内外厩牧之事，全面管理国家马政，包括统计和监管马匹数量变化，凡有宣诏、文牒等事务会按时传达至相关院、监，对於重大事务由制置使签署，小事则由副使专责处理，此外，判官和都监每年会到各州巡视，检查马匹的繁殖情况。
而群牧制置使是由枢密使或枢密副使兼任的，具体而言，通常是枢密副使兼任，目前是由胡宿兼任，过了今年，胡宿还有最後一年就致仕退休了，他才不管这些事呢，不可能出面为群牧司的官员争取利益。
「至於火器，乃是未来能够真正决定战局的胜负手，这一点枢相也能看出来，虽然短期内难以见到实效，但研发投入，再怎麽增加也不为过。」
「唯独这第六条，单独设司。」
陆北顾叹了口气，说道：「这一条若不行，前五条便是散落一地的珠子，串不起来......这些事，若没有人专司其责，零零碎碎，难免就会形成交代给枢密院各房，然後迁延日久，最後便是石沉大海，了无回音。」
「所以。」富弼开口，「你的意思是将前五条乃至後续的诸事，一并放在一个总揽其责的机构里，让这个机构专司军政革新，不受枢密院各房的掣肘，直接向你负责？」
「是。」陆北顾没有回避，坦然承认。
单独设司，本质上便是要在枢府之内
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