中老弱冗兵，腾出编制招募壮丁充实战兵。
其四，在耽罗岛设牧马监，以岛上现有马群为基础，扩大繁育规模，每年输送战马若干匹补充河北、陕西骑军，逐步减少对辽国、吐蕃马匹的依赖。
其五，增拨经费研究新式器械，尤其是火器，要早日稳定制造射程更远、装填更快、威力更大的新式火器。
其六......」
他顿了顿擡起眼迎上富弼的目光。
「请朝廷於枢密院单独设置有司，总揽军政革新之事。」
富弼没有立刻回答。
「单独设置有司，你可知道会惹出多少非议？」
「枢相，今时不同往日。」
陆北顾说道：「而且此番我请设之司，是在枢密院之内，是枢府自身的职分所在......军政革新，本就是枢密院的分内事。设司只是为了统筹诸项，使校阅、武举、汰换、牧马、火器诸事不至於各自为战、彼此脱节。」
「况且，枢相方才说，庆历新政之所以失败，是因为动了太多人的饭碗。既如此，此番军政革新便不能学庆历之法，铺开了十条一齐上，而要一桩一桩地推，先从阻力最小、见效最快的入手，待此桩站稳了，朝野都看到成效了，再推下一桩。」
「军政积弊，非一日之寒；革弊之策，非一人之力。」
富弼长长地叹了口气，说道：「老夫守孝三年，在家读了不少书，也想了不少事。有一桩事，老夫想了很久......为什麽庆历新政会败？」
陆北顾没有插话，只是静静听着。
「不是因为十条新法不好，也不是因为官家不支持，是因为当年我们太急了。」
富弼说道：「十条一齐上，朝野震动，两府侧目，台谏沸腾。那些被动了饭碗的人，还没来得及看清新法究竟对他们有没有好处，便已经成了死敌。而那些原本可以争取的人，也被这阵仗吓住了，不敢站出来替我们说话。」
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