皇帝一番话，条分缕析，众臣听着，起初还或多多少有些疑虑，但越听越觉其中蕴含着一种高明的经济治理之道。
他们抬头望着御座上那位年轻的皇帝，心中的敬佩又深了一层。
当今圣上未曾开经筵讲学，亦无翰林名师亲授，可脑中所出之策，却如江河奔涌，既有格物致用之实，又有经世济民之远。
朝野早有传闻：“陛下乃圣人下凡。”此刻听其言、观其志，竟令人不得不信。
然而，当听到陛下不仅欲兴办工坊，竟还打算大举修路，几位大臣顿时面露难色。
毕自严不得不再次硬着头皮，斟酌着言辞：“陛下圣虑深远，兴水利、办工坊、修道路，确系利国利民之长策。然……此类工程，耗资巨大，动辄以百万计。”
“虽今岁结余颇丰，然若同时兴举数项，只怕……只怕这五千万两，亦如杯水车薪，转眼即罄，届时若有边警、灾荒等急务，国库空虚，如之奈何？”
此言一出，殿中不少人心头暗自点头。
他的话，确实代表了在场相当一部分大臣的担忧，古来大兴土木者，多为亡国之君。
隋炀帝凿运河、建东都，征发百万民夫，终致天下鼎沸。即便如今国库充盈，也当精打细算，岂可倾尽库银，轻启巨役？
但是他们忽视了一个变化，昔日工程靠徭役征发，百姓无偿服役，怨声载道；而今新政之下，一切用工皆需雇佣，支付工钱。
这些银钱虽花出去，却能流入民间，工人得薪，便去市集买米、购布、租屋，钱在民间流转一圈，商税、市税、关税随之增长，最终又回流国库。
“毕爱卿所虑，乃老成谋国之言，朕岂不知？”朱由校不紧不慢地开口，
“然朝廷何必独力承担？譬如修路，可分段施行，先通南北、东西主干。至于资费，朝廷出大头，亦可仿效漕河之例，引入‘招商’之策。”
“招商？”众臣闻言面面相觑，满是疑惑。
“不错。”朱由校点了点头，
“朝廷可明确道路修筑之标准、长度、预计耗费，然后发布告示，允许民间资财雄厚、信誉卓著之商号，或数家联合，出资参与修筑。”
“道路修成之后，可于重要路口设卡，对往来商旅车辆收取适量通行之费，以补偿修筑成本及日常养护。”
“此收费之权，可由出资之商号与朝廷共管，约定收费年限，如二十年或三十年。年限之内，所收费用按出资比例分红；年
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