中平五年春。
刘备没再动兵，只专心种田搞内政。
原本刘备是让贾诩主持屯田以及州内春耕事务。
但贾诩估计是想偷懒，便向刘备大力推荐国渊为典农都尉。
朝廷原本没同意在州郡设典农尉，只是允许刺史屯田，但由于现在刺史有了都尉任免权，所以实际上也等同于在各州郡都设了典农职务。
青州士族极多，之前干掉的豪族也很多，在紧急安置黄巾饥民的时候并没有做太多的区分，毕竟那时候能让更多人活下来是第一要务。
而此时到了耕种季，事务就比较麻烦了。
要制定农政，要协调好之前出粮出力配合安民的青州各家，还要管理几十万安置民的吃喝拉撒以及种粮、工具、牲畜等一系列事务，而且不仅要考虑现在，还得考虑未来。
这些事非常繁琐，真的比打仗麻烦多了……
为此，刘备连着拉贾诩和国渊商议了很久——贾诩还是没跑掉，具体事务国渊负责，但贾诩得和刘备一起制定政策。
其实刘备知道贾诩为啥不想干这活儿，因为容易得罪人，即便现在不得罪，将来也会得罪的……
不过，被刘备拉着办事跑不掉，贾诩只好和国渊一起搞了个大动静出来。
国渊确实是个相当有执行力的人，在得了任命之后，国渊立刻出门到处探查田地，重新划分了土地类型。
土地被国渊分成了两类，一类是私田，也就是现有大户的土地，也就是私有固定资产。
清理土地数量后，国渊发了安民告示，告知各家，官府不会剥夺各户现有财产，算是安了青州现有豪族的心。
青州现有的豪族大多都是之前配合过安置黄巾之事的，大多出粮出钱安置过饥民，国渊在征求了刘备意见后，让留守各郡的弟兄们分别清点了一下各家安置饥民的数量。
随后，按照安民数量，给这些出过粮的豪族各多分配了一些田产，算是奖励。
各家豪族只要报了自家安置的新增户口就能得田地，按人头算，户口越多得田越多，各家出粮安置的饥民便作为其家中佃户。
这事使得青州豪族们对刘备的观感瞬间改变，从上到下都称刘使君仁义，夸贾诩是“干臣”。
但贾诩一点都不高兴。
因为他知道，过不了两年，这些人多半就得骂自己了……
这实际上是为了使青州豪族们不会把刚安置的饥民作为隐户，促使他们给
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