地中海南岸，东罗马帝国，阿非利加行省首府，迦太基城。
已是黎明，繁华的城市从夜幕中苏醒，U形港的灯塔依然照亮，码头工们哼着悠扬的号子结队上工，港务人员打着哈欠，来到自己的工作位点，为来往的航船登记造册，安排停泊。
一条由天然沥青和零碎细石铺成的道路连接起码头区和集市区，雕刻着各大商会徽章的新式马车安稳地停靠在码头区的位点中，车夫们扯着闲话，一箱箱货物被装进车厢。
太阳越升越高，城市的嘈杂声也越来越大，送奶马车在宽敞的道路上奔驰，小商小贩在集市上布置着自己的摊位，工坊区重新响起了叮当作响之声，皇家骑警的马蹄在石板上轻轻敲响。
正值初夏，阿非利加的气温逐渐升高，居民们换上了兜袍，吃起了种植园里产出的西瓜，农田中的冬小麦开始收获，椰枣园里的椰枣树在日光的照耀下摇曳生姿。
迦太基城坐落在阿非利加最北部，是与亚平宁半岛距离最近的北非城市，也是东罗马帝国控扼地中海，联通大西洋的重要口岸，在帝国发展计划中具有特殊地位，贸易的兴盛带来了人口的聚集，农业技术的提升让粮食产出大加盈余，迦太基城的人口越来越多，吞并几处邻近小乡镇后，即将突破十八万大关，在整个地中海世界都称得上一流大都市。
当然，维持一座十万人级别的大城市是一件十分复杂的事情，涉及到城市生活的方方面面，并非把人迁来便一了百了，如果不把城市规划做好，动乱，瘟疫，饥荒，干旱……这些东西很快就会将暂时的繁华撕得粉碎。
文官改革后，东罗马帝国中央政府开始为每一位大区行政官配备一名精通人文地理的秘书官，并组织开展城市排查，对不符合城市发展规律的现有结构进行改进或拆除，同时加强基础设施建设，把用水，卫生，排污，交通等城建项目列上规划清单。
谈及城市规划，如今的欧洲依然较为落后，人口超过十万的大城市依旧寥寥无几，绝大多数的人口依然零散分布在广大乡村中，古罗马崩溃后的西欧一地残渣，极端落后的基础设施建设让他们根本维持不了几十万人的大城市，时至今日，西欧第一大城巴黎也是遍地污水粪便。
东罗马帝国在城市建设上比西欧强上不少，君士坦丁堡的人口一度多达五十万，但君士坦丁堡的情况太过特殊，先天条件太过优异，老祖宗留下来的基础设施基本完好，帝国疆域广大，东西南北跨度极大，地理条件各有不同，君士坦丁堡的成功显然无法生搬硬
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