黑海之滨，君士坦丁堡。
大皇宫的书房中，火炉燃得旺盛，桌上的咖啡蒸腾着醇香的热气，以撒坐在桌前，翻阅堆积如山的奏报。
君士坦丁十一世去世后，以撒加冕为东罗马帝国巴列奥略王朝第14位皇帝，结束了漫长的摄政期，开始正式临朝称制。
登基加冕后，以撒陆续颁布了一些新法律，将旧法典中的一些漏洞弥补起来，旨在更好地应对大航海时代和资本主义萌芽期可能出现的一系列问题。
以撒将君士坦丁堡规定为帝国的首都，迦太基则作为陪都，保留了一套完好的行政架构，平时由皇太子和迦太基留守大臣负责管理具体事务，皇帝可以根据具体情况来选择办公地点。
尽管以撒已经摄政多年，新君继位依然免不了一阵忙碌，内阁制度的正式确立，商务部门的资本主义改革，几大公司的运作，开垦区的移民和税收，皇家科学院的成立，主日学校的推广……零零总总一大堆事。
经历多年的准备后，以撒将东罗马末期原本紊乱而复杂的官僚体系彻底废除，将政府部门精简化，组建内阁系统。
内阁包括一名宰相，两名副相，下属宗教大臣，外交大臣，内政大臣，经济大臣，陆军大臣，海军大臣，殖民大臣，农业大臣，商务大臣，工业大臣，交通大臣及教育大臣共12个内阁成员，分别管理一个部门，向皇帝负责。
其中，宰相又兼任内政大臣，两名副相则分别兼任外交大臣及宗教大臣，每一个部门除主管大臣外，还包括两名副大臣，其中一名将由几座新式神学院培养出来的教士担任。
现在，上层官员大多来自于皇帝的亲自指派，中下层官员一部分出自皇帝的指派，一部分来自新式神学院的培养，另一部分则来自各部大臣的举荐。
等时机成熟，以撒还会参考之前的神学院，建立公务员考试制度，通过考试来选拔人才，维持政府部门的高效和廉洁。
除了内阁外，东罗马帝国还有两个部门与之平级，分别是帝国法院和元老院三级议会。
帝国法院掌管司法事务和监察事务，有权对包括宰相在内的所有政府官员进行监察，元老院三级议会也具有部分监察权，建议权和提案权，两个部门不对内阁负责，只向皇帝效忠。
从后世的角度来说，以撒的这套行政体系实在谈不上多么完善，很多权力都没有分配到位，部分职责纠缠不清，不是以撒不想，实在是客观条件不允许。
或许，世界上压根就没有
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