部地区后向南流，最后在高句丽牛山县注入乌湖海；如果按照杨集的设想，浿水中上游以北、下游以西归大隋所有，以南、以东归高句丽所有。
这个不可思议建议让很多人都以为杨集疯了、傻了，这么一个灭国的大好时机，竟然放弃了，这不是疯了、傻了，又是什么？
然而同明殿这些重臣，却不这么看，甚至认为这是十分厉害、长远、老辣的计划，这倒不是他们看得开，而是杨集所提出的论据非常精准合理。
杨集认为三国鼎立之局最为稳定，假如大隋灭了高句丽，剩下的百济和新罗虽不敢与大隋为敌，但是他们自己却可能打一场统一之战，不管最后谁赢了，西海半岛以南必将出现一个军政统一的国家。
此国三面临海，若是要想发展，只能向北方的大隋发动战争、亦或是像高句丽吞食那般，一小口一小口的吃下大隋占据的高句丽国土。
诚然，大隋可以再来一场远征之战，将之歼灭，但是大隋人口不多，连南方很多富饶肥沃的土地都没有开发，根本就看不上贫瘠苦寒海东半岛，加上大隋重心又在西方和北方；故而最后即使统一了海东半岛，重视和关注度也不够。
而高句丽、新罗、百济毕竟是传承近千年的国度，他们对当地的影响力、统治力早已根深蒂固，一旦高家、金家、扶余家后裔暗中谋划、择机起事，很快就能轻松的占领大隋不够重视的海东半岛南部。
不打不行，打又不划算，更重要的是不杀不能震慑宵小，但杀戮过重的话，却又会激起当地百姓的仇视，日后他们反得更加激烈。
正是有鉴于此，所以杨集认为大隋既然看不上那里土地，统治力又鞭长莫及，而归化之策又不能在三家影响力根深蒂固的土地上取得成效；倒不如让三国继续共存、继续争斗，要是三国像现在这般绕来绕去的打、加上大隋适当的调解一下，他们哪能统一得了半岛南部？
而大隋虽没有那里的土地，每年却能轻松的坐收三国上贡的钱财。如此，又何乐而不为呢？
杨集这个建议，得到了杨广和殿中重臣的认同：这是因为东\/突厥就是最好的前车之鉴，大隋王朝之前将半死不活启民可汗扶植起来，最终差点就养虎为患，东突厥被杨集在大湖区、范夫人城辖区弄死和俘虏了将近二十青壮，东突厥这才又乖乖的当大隋的狗。
可尽管如此，东突厥却引起大隋君臣的警惕，然而大隋既看不上北方、却又担心东\/突厥成为第二个威慑大隋北方的突厥汗国，故而怂恿南室韦、北
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