素来是官员明争暗斗、相互勾结、卖官鬻爵、比拼人脉的关键时刻，以往，这个吏权和任命权皆在吏部之手，可是吏部选出来的人，九成以上是世家门阀和官员子弟，剩下的寒士，也与世家门前和官员有着各种关系。尤其是并州总管府治下五十二州出现大量空缺的时候，朝中重臣你抢我夺的丑态，令杨广十分心寒。
吏部选出来的新官，一部分确实有真才实学，如果适当的授予官职，完全可以利国利民、造福地方；可是另外一部分却是废物，这些人是吏部相互妥协出来的产物，能力和品德都十分低劣，有的人，甚至还有人命案在身，这种人若是出仕，绝对是百姓的灾难。
杨广为了使朝廷新官品行稍微好一点、来源多一点、能力强一点，便决定效仿在武举上设立的考官制度，成立一个七人选曹团。但是具体由谁出任，着实难以决断。
若是以往，杨广遇到这等麻烦事，少不得要将左膀右臂宇文述、虞世基请来商议，这七人中也少不了他们两人；可是宇文述在他心中留下了一个深刻的以权谋私的恶劣印象，而虞世基独霸三省之举，也给了他留下了恶劣印象。如今两人都被贬官了，杨广又怎么可能找他们商量、又怎么可能给予他们选官的重任？
但是此事牵涉到太多人的利益，还不能轻易找人商议。思来想去，就把鬼点子特别多的杨集叫来。
当到来的杨集了解了杨广的用意，便说道：“记得阿兄曾经说过，这天下乃是世家门阀的天下，一个个个世家门阀又组成了几大政治势力，而皇帝是这几大政治势力的利益分配者。可以从几大势力之中各挑一人来当选官啊！比如说关陇贵族、山东士族、南方士族、中原士族、河北士族，他们就可以各占一席，这样便能相互牵制，以防一家独大。此外还有一个好处！”
“什么好处？”杨广问道。
“俗话说断人财路如杀人父母，那么断人仕途，则是三生三世之仇了，如此说来，任命一个比较重要的官职，都会成为几大选官重点争夺的东西，无论是谁得到了，另外几个肯定都会心有不满，长此以往，几大势力必将相互仇视和敌视，接下来的争斗是免不了的，这是其一；其二、每个选官虽然代表一大势力，可他也有亲疏之念，推荐出去的官员肯定是自己亲近的人，这样又会引起他们内部纷争。”杨集笑着说道：“可以说，这是一把无形的刀子，能够将几大势力割裂成一小块、一小块。”
杨广眼中闪过一丝难以掩饰的笑意，点头道：“其实我也是这么想的，但没有你考虑得
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