土地和生产资料都拿到手中之后，王霄开始进行第二步。
他宣布，荆州所有的土地。无论是山川湖泊，还是良田草地，全部都是属于皇帝的。
然后因为皇帝现在被奸臣挟持，所以暂且由皇叔来负责看管。
这是为了争取大义，同时也是为了安抚刘备的心。
毕竟不给刘备无法拒绝的好处，他是不会彻底和世家门阀决裂的。
之所以没有直接挂在刘皇叔的名下，除了面子上的问题以及不给东吴说嘴的机会之外，也是为刘备日后登基称帝打下了伏笔。
事情进展到这里的时候，一切都还算是正常。
因为清扫门阀豪强的动作虽大，可好歹还是以清除依附曹操的叛逆为名头。
宣布土地归于皇帝，也不是什么不能接受的事情。
而接下来的第三步，就是轩然大波了。
王霄宣布按照人口数，以及户籍制度，由刘皇叔为百姓们授予田地。
这种授田是免费的，而名义上田地的所有者还是汉家天子。只是免费授予百姓们使用，并且可以一代代的传承下去。
最关键的核心在于，所有的田地都是禁止买卖的。
因为田地属于皇帝，买卖田地就将以欺君的罪名处置。
而且如果农户家中无人继承的话，田地会被收回去。
理论上来说，得利最大的是汉家天子，或者说是刘皇叔。
因为以他的名义免费授予田地，得到田地的百姓们，为了保护分到自己手中的土地，必然是会不惜一切代价的守护刘皇叔。
再有就是那些无地的百姓，他们从吃不饱饭的佃户奴仆，一跃成为了有产者。
俗话说‘有产者有恒心’。有了属于自己土地的百姓们，为了守护这些土地，为了守护这份合法性，将会成为刘备最为忠诚的支持者。
因为他们很清楚，一旦刘备失败，世家门阀，地方豪强们卷土重来。那他们就将失去现在的一切，重新回到过去那种人不如狗的日子里。
过上了好日子的人，是没办法再回去的。
可以说，王霄推行的这套东西，得到了绝大部分人的支持。
有人支持，自然也就有人反对。而且反对者的数量虽然不算多，可力量却是极大。
荆州北边几郡的世家豪强，基本上都被一扫而空，自然没什么人会跳出来反对。
而真正跳出来的，除了类似韩嵩，石韬
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