西夷岛全境陷入混乱，轰鸣的警笛、零星的枪响、民众此起彼伏的怒吼，交织成一片混乱的乱象，从海岸蔓延至岛内各处，整座岛屿彻底被暴动的怒火裹挟。
隐秘的地下洞穴之中，特建邦仓皇逃窜至此，浑身狼狈地伫立在透明玻璃墙外，身躯止不住瑟瑟发抖，满心皆是惶恐。玻璃墙内，悬浮的地球仪静静旋转，气氛压抑到了极点。
这时，黑袍人淡漠的声音缓缓响起，带着极致的冷漠与嘲讽：“外面很热闹，整座西夷岛，已经彻底暴乱了。”
特建邦脸色惨白，嘴唇不停哆嗦，带着浓重的哭腔急忙辩解：“老大！这不关我的事！全是前任掌权者留下的烂摊子！他们往日横征暴敛、鱼肉百姓，早已尽失民心！我接手之时，岛内隐患早已根深蒂固，我兢兢业业极力补救，已经拼尽了全力！如今民变四起，都是前人种下的恶果，我是无辜的啊！”
他情绪慌乱，语无伦次地推卸所有罪责，只想撇清自身关系，保住自己的权位与性命。
黑袍人一声冷喝，厉声打断了他：“事到如今，你还觉得自己毫无过错？”
冰冷的质问骤然落下，特建邦浑身一僵，瞬间停止了颤抖，脸上的委屈尽数褪去，取而代之的是深入骨髓的慌乱。
黑袍人语气愈发冰冷，字字凌厉，直击要害：“你平日日日高喊改革口号，次次在我面前邀功，吹嘘自己能力超群，能够扭转西夷岛的颓势！如今区区一场民众暴乱，你束手无策、仓皇逃窜，只会推卸责任！你这般无能，凭什么身居高位，执掌整座岛屿的权力？”
一连串的质问，彻底击碎了特建邦所有的侥幸心理。他双肩剧烈颤抖，声音卑微又委屈：“老大，我真的无能为力！我的权力处处受限，核心事务我无权决断，麾下官员阳奉阴违，根本不听从我调度！我空有职位，却无实权，根本无力掌控全局啊！”
“无能为力？”黑袍人发出一声嗤笑，语气稍缓，却带着不容置喙的绝对权威，“既然你无能管不好局面，那就乖乖听从我的指令，不要再找任何借口。”
听闻此话，濒临绝望的特建邦眼中瞬间燃起希冀，如同溺水之人抓住救命浮木，连忙抬头恭敬应答：“我听！我全都听您的！您只管吩咐，我必定不折不扣，全数照办！”
黑袍人缓缓道出部署，条理清晰，暗藏算计：“第一，适度放开舆论管控。第二，开放部分通商口岸，恢复商贸运转。”
话音一转，他语气骤然凌厉，杀机凛然：“但防务管控绝不能松懈
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