第一节 少年承统，柔然压境
北魏始光元年（424年），平城太极殿内，檀香袅袅，朱红宫灯映着阶下文武的朝服玉带，却压不住殿中那股少年天子的锐气。年仅十六岁的拓跋焘，身着玄色衮龙朝服，十二章纹在晨光下熠熠生辉，他端坐龙椅，手指摩挲着椅臂上的饕餮纹，目光虽带青涩，却藏着不容置疑的威严——这是他继父亲明元帝拓跋嗣之后，第一次以大魏皇帝的身份，主持朝议。
“先帝遗诏，命朕承继大统，总揽朝政。”拓跋焘的声音清亮，穿透殿内肃穆，“今我大魏据中原、控漠南，然北有柔然大檀，连年入寇云中，杀我吏民，焚我城郭；东有北燕冯跋，割据辽东，暗通柔然；西有胡夏赫连昌，恃统万坚城，虎视关中；南有刘宋刘义符，虽昏庸，却据河南之地，窥我北疆。朕欲效法汉武、光武，扫平群雄，一统北方，诸位爱卿，有何良策？”
话音刚落，长孙嵩便上前一步，锦袍扫过金砖地面，躬身道：“陛下，柔然乃漠北巨患！自先帝时便屡犯边境，去年更是破云中、焚盛乐宫，杀我三千吏民！此虏逐水草而居，骁勇善战，若不先除，我军东征西讨，必腹背受敌！臣请率五万铁骑，北击柔然，直捣其王庭，以安北疆！”
崔浩却摇着象牙笏板，上前反驳：“长孙公此言差矣！柔然虽悍，却无固定疆土，主力飘忽不定，五万铁骑深入漠北，恐难寻其踪迹，反因粮草不济陷入险境。北燕冯跋据龙城之险，胡夏赫连昌恃统万之固，北凉沮渠蒙逊老谋深算，若我军北击柔然，三方必趁机袭扰，我军腹背受敌，危矣！”
他顿了顿，目光扫过殿内舆图，继续道：“臣以为，当先整肃内政：减免边郡赋税三年，招抚流民垦荒屯田；设立太学，征召中原儒学博士，推行汉化，以收民心；再命轻骑轮番袭扰柔然，掠其牛羊，毁其牧场，使其不得休养生息。待国力充盈，先取胡夏关中膏腴之地，断柔然右臂，再东灭北燕、西平河西，最后徐图刘宋，方为万全之策！”
拓跋焘眼中精光一闪，猛地站起身，龙袍下摆扫过龙椅：“崔浩之言，正合朕意！传旨：其一，户部尚书巡查边郡，落实减税令，流民垦荒者赐田百亩，三年不纳赋；其二，礼部筹建太学，征洛阳、长安博士，教授鲜卑、汉家子弟；其三，长孙翰、尉眷率三万轻骑，巡防漠南，遇柔然则袭，不与其决战；其四，奚斤督造攻城器械，整训河北、关中驻军，以备西征！”
众臣齐声应和：“陛下圣明！”
可朝议刚毕，漠北急报便传至平城
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